为什么冬季供暖标准是18℃，且执行了这么多年？

某专家曾指出“供热不是为了让大家热，而是为了让大家感觉不冷！”这一番言论一出，便在社会上引起了轩然大波。虽然已过多年，但每每冬季之时，老百姓在茶余饭后谈论起这一观点时，还是会忍不住把鸡蛋准备到位。

事实上，北方大多数地区居民的室内供热标准仍以18 ℃为基准线，很多群众对于这个标准非常不理解，“难道专家在外面穿的外套，棉服，羽绒服到家里都不脱吗？”“家里的老人小孩在家里稍坐一会便手脚冰凉”，以这样“荒唐”的标准为合格线依据何来呢？是不是纯属专家在意淫？

别说，还真不是，这样的供热标准是有来由和法律依据的。今天，冯哥和大家谈谈为什么要把室内供热温度标准设为18度？

供热标准以18 ℃为合格线的依据

2002年，国家制定了《室内空气质量标准》，即GB / T18883—2002。规定冬季采暖标准为16 ～ 24 ℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。

《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定，“冬季采暖室内热环境卧室、起居室设计温度取16 ～ 18 ℃。”国家制定的“2002年小康型城乡住宅科技产业示范小区规划设计导则”中的室内环境质量标准项，规定冬季采暖地区室内温度为16～21 ℃。

既然有如此跨度的温度差距，为何偏偏就是18 ℃，就不能是20 ℃，21℃呢？

2021年8月22日，朱颖心教授在第四届中国供热学术年会上客观详实的介绍了《双碳目标下供热舒适度及室温问题研究》的专业报告。并指出18℃作为衡量标准的具体原因。

根据专家介绍，当人体在坐静情况下，80%的人在低于12℃的情况下会感觉很冷，而20%以上的人在活动中时，会感觉很冷。所以，卫生学将12 ℃作为建筑热环境的下限。通常情况下，18 ℃ 到22 ℃是最适合人体的环境温度。供热条例没有办法规定用户室内湿度如何保证，但要保障供热企业达标供热足量供热，所以就依据上述技术规范要求，选取18℃做衡量标准，这确实属于底限标准。

那么选取18℃作为居民的室内供热衡量标准对人体健康有什么好处？

人体长时间处于温度过高的室内，会对人体的体温调节功能产生影响，引起体温升高、血管舒张、心率加速等情况，会直接导致人体的精神乏力、头晕脑胀等现象。而冬季室内外温度所产生的巨大温度差，很容易促使人伤风感冒。所以，将18℃作为衡量标准，可以让身体调节温度保持一个平衡状态，有利于身心健康。

相反如果室内温度长期低于18℃的标准，也会使人体出现不良反应，例如说：人体代谢功能下降，脉搏、呼吸减慢，皮下血管收缩，皮肤过度紧张，呼吸道粘膜的抵抗力减弱，容易诱发呼吸道疾病。因此，科学家们把人对“冷耐受”的下限温度和“热耐受”的上限温度，分别定为11 ℃ 和 32 ℃。

据研究表明，室内最适合温度应保持在室温达18 ℃ 时，相对湿度应保持在30 ~ 40 %，室温达23 ℃ 时，相对湿度应保持在40 ~ 50 % 为最宜。所以一般情况下，有小孩的家庭，室内温度以20 ℃ 左右为宜，湿度宜保持在50 % ～ 60 %。具体情况也可以根据孩子身体体温适当调节。

因为综合环境、建筑、末端等各种因素，室温超过18 ℃ 以后，每增加1℃，供热能耗增加大概5%左右。当供热温度超过22 °C之后，室内空气会异常干燥，并由此影响人体自身的体温调节功能，造成体温上升，血管扩张，心率加快，内分泌紊乱等。

不只是人体，过热的温度对导致室内装潢例如：家具、地板、石材等材料的有毒气体挥发，造成不良影响。所以说，温度过高，反而对身体的危害会更大。

在冬季供热时期，18 ℃的供热标准很难让大多数人的身体达到一个舒适的状态，因为在这种情况下，室内的湿度想控制在30--40%度才能让人体保持一个舒适的状态。不同人对室内温度有不同的适应性，也有不同的个性需求，从技术标准角度和节能减排要求，设最低供热温度标准和夏季空调设定温度不低于26 ℃，同一个道理。

但如果将室温标准提到20 ℃，那么相应的供热系统设计参数也要提高2℃，这样室内外的温差也就相应增加了2℃，想要保障这样的温差，供热系统需要多供应8--10%的热量。这就意味着全国要多消耗0.43--0.54亿吨的煤炭，增加1.28--1.6亿吨的二氧化碳排放量。这样算来不仅在能源上增加了消耗，更是给节能工作造成了巨大的压力。

而最贴近咱们老百姓的现实问题是，用户所承担的取暖费用也在增加，具体的增加多少钱呢？我们可以这样算这笔账，供热企业通过加强管理、加强系统平循、加强系统跑冒滴漏热损失管理、加强供热系统热效率等综合因素都解决好后，抵消一部分由于提高2℃带来的能耗和成本增加，我们就按照按4%计算，那么用户会增加热费（举例：26*4%=1.04元），这样计算下来，用户也增加了不小的经济压力，而这样的压力也会导致各地职能部门与客户之间产生不小的矛盾。

供热，是民生工程，更是民心工程，民之所愿，企业之责。供热，是一项系统工程，从热源、热网、换热站、用户，是一个循环，责任权属主体也涉及到供热公司、房屋开发建设单位和用户，这几个责任主体缺一不可，都承担必不可少的责任，都对供热质量、用户室温和节能减排息息相关，绝不是简单的供热用热市场行为。所以，集中供热的相关各方，要认识到在供求关系中的矛盾本质，不断提升自我能力，满足人民群众对美好生活的需求，提供尽可能的舒适温度。